一份受委于澳洲房产委员会(Property Council of Australia),由伦敦大学(UCL)的克拉克(Greg Clark)教授及伦敦The Business of Cities公司的慕恩(Tim Moonen)共同撰写的报告,将澳洲的省会城市同全球100佳城市进行排名,其中悉尼排名第13位,墨尔本第20位,布里斯班第40位,阿德雷德与珀斯分列于第53和58位。此排名参照300个城市评判标准,包括经济繁荣、发展、品牌、基础建设、连通性和人力资本等。

 

澳洲城市发展现状

 

·参照对象的选择

因为研究对象是悉尼、墨尔本、布里斯本、佩斯和阿德莱德五座澳洲城市,相应地也选择了五个城市群(每个城市群五座城市)来进行对比:加拿大最大五座城市、美国西南五座城市、北欧五座最大城市、德国五座最大城市和‘智慧亚洲’的五个成员。

 

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·城市增长的速度

在澳洲城市增长速度和其它城市比较的发现:

  • 澳洲城市的人口增长总的来说是快于对比中的其它城市的,但并没有拉开十分大的差距;
  • 佩斯和布里斯本在2016-2050 年间的预计增长量是澳洲城市里最快的;

 

 

 

·澳洲城市’名过于实’?报告指出澳洲城市的发展水平排名如果只考虑技术方面的硬性指标,排名结果会低于那些含有被调查人主观看法的排名,比如如果只看客观的衡量指标,悉尼排名第15,但如果结合受调查者的喜好这一因素,悉尼的排名是第10,澳洲城市形象加分远远高于这次取样的其它城市,可以说是品牌强过产品本身。 

 

 

·澳洲城市的强项报告发现澳洲城市在以下方面优于其它城市:

  • 就业机会和全球经济影响
  • 海外投资的增长和发展(悉尼、佩斯和墨尔本在实际吸引的海外投资上都排在世界前15名)
  • 大学的水平、规模和国际化程度
  • 宜居程度和城市形象

 

 

·澳洲城市发展的短腿

Greg Clark 教授的研究重点是找出澳洲城市发展的不足之处,下面几个问题非常突出,也都是平时可以直接看到和感觉到的:

1、交通:拥堵、通勤时间长、交通速度慢……

 

上图是澳洲城市使用公交通勤的时间和距离与其它 OECD 国家大城市的比较,是属于靠后的。

值得一提的是,与澳洲相似水平的是美国加拿大,这三个国家正是发达国家中比较代表性的一类,即人口分布广,私家车出行率和保有率高。

 

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上图是按照城市人口规模分组的拥堵程度排名,澳洲城市情况严重。2、地方政府众多,各自为政,缺乏大都市地区总体管辖和协调力度

 

澳洲五大城市都已形成大都市(Metro)地区,但是行政划分上却地方政府 众多,实际上澳洲的几个大都市都不是统一的行政区域,既无对应的管辖部门,在发展上也没有突出统一的计划和规划,这一点上,对大都会范围的发展上的服务极度的跟不上。

 

以悉尼为例,大家习惯性说到的东西南北都是地理上的概念,并没有一个明确的政府机构分管悉尼的各个大区。不管是悉尼的东部还是西部,都被数个地方政府分割管理。

 

 

上图是一些城市的核心地区(CBD)人口占所处整个大都会地区人口的比例,澳洲的城市CBD 人口比例严重偏低,例外的是布里斯班,它的地方政府在1925年整合扩大,整个布里斯班地区几乎由单一的政府管辖。

从前文的拥堵排名可以看出它的拥堵情况和规模比它小很多的阿德莱德几乎相同,可见整合地方政府在交通方面的好处明显。

 

3、公共交通基础项目投资回报低

 

 

上图是全球一些城市公共交通基础项目投资回报的情况,澳洲城市扎堆于低回报率行列。

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澳洲各城市的情况和对策

 

整个Creating Great Australian Cities 报告共分四个部分,另外还有悉尼,墨尔本,布里斯本和阿德莱德四个城市的专门概要和建议。

 

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·悉尼

 

对照Clark 教授采用的评估方法,通过对比300项衡量指标,悉尼在全球的水平是第二档的 ‘Contender’城市(一线地位的竞争者),和旧金山、波士顿、多伦多及马德里处于相同档次。报告指出悉尼有以下的特点:

 

  • 悉尼的经济面向全球性很强,类似于多伦多和斯德哥尔摩,但是在未来发展和知识产业多元化上与旧金山存在着差距,但是可以迎头赶上;
  • 对于悉尼的城市规模和经济角色来说,它在全球的地位异常突出;
  • 悉尼在高峰期的交通拥堵程度属于全球城市中倒数30%; 悉尼是世界房价最不可负担的城市之一。

 

 

同时 Greg Clark 教授给悉尼的建设提出了三点建议:

 

1.认识到和管理好自己的优势;维持近年来的基础设施的投资规模来应付城市快速增长带来的拥堵和房价高负担的问题。2.提升城市实际表现以反映自己的城市品牌;

在大悉尼的范围内增加更多有充分配套实施和服务的中密度城区。

3.落实远景规划;

落实大悉尼委员会的权利,全力支持委员会制定的大悉尼战略规划实现。

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·墨尔本

 

按照同样的评估体系,墨尔本的排名比悉尼稍低,过去连续5年在前20之外徘徊,依靠它现有的生活方式城市的成功模式,墨尔本距离加入第二档次城市并不会遥远。报告指出墨尔本有以下的特点:

 

  • 墨尔本的人口增长明显高于OECD 城市平均水平;
  • 墨尔本在全球的影响力略低于它的城市规模和经济上的角色;
  • 墨尔本的生活质量是它最有竞争力的品牌资源,为这座城市创造了大量关键的产业出口机会:教育、创新产业、旅游和科技产业;
  • 墨尔本需要向相类似的城市:奥克兰、赫尔辛基和温哥华学习,改善商业环境、增加大都会范围内的基础设施投资、扩大对外贸易的规模和增加国际航线。

 

 

在城市发展上 Clark 教授给墨尔本提出了五点建议:

 

1. 打造一个‘独角兽’工厂;利用大学资源的优势将宜居城市逐渐发展成一个全球范围有一定地位的创新创业中心。2. 逐步调整城市布局,发展为多中心的城市;3. 增加有长远战略意义的基础设施投资;

4. 减少规划系统的官僚化;

5. 在大墨尔本都市圈范围内建立一批配套服务实施充足的中密度地区。

 

 

·布里斯班

按照同样的评估体系,布里斯班的排名在前40名以内。值得注意的是,2012-14年以来,布里斯班的排名进步幅度非常显著。得益于大学的质量、交通和创新能力的提升,布里斯本在新兴城市中的地位已经大幅提升,有足够的质量和平台吸引投资者、人才和游客。报告指出布里斯班有以下的特点:

  • 布里斯班的经济增长得益于人口增长其次才是生产力的提升;
  • 布里斯班经济结构需要更加多元化,特别是需要增加知识密集型经济的比重;
  • 和欧洲同等规模的城市相比,布里斯班在全球的吸引力偏小;
  • 如果只考虑硬性的技术指标,布里斯班的排名和费城与休斯敦一个档次;
  • 如果同时考虑名声和好感度这些客观因素,布里斯班的排名和巴塞罗那与首尔相仿。

 

 

在城市发展上Clark 教授给布里斯班提出了五点建议:

1.推进并争取达成整个昆士兰东南地区的城市结盟,扩大当地城市格局;2.保持基础设施建设和人口增长同步;3.更多地向知识密集型经济转型;

4.规划上推行‘whole place’模式,即城市大型中心在开发、建设和管理上的统一;

5.继续提升布里斯班的新世界城市的地位。

 

 

·阿德莱德

按照同样的评估方法,阿德莱德的排名在过去的5年以内取得了长足的进步,一方面是由于这座城市技术创新水平不断提高,生活成本适中以及全年龄段宜居上带来的优势,同时也由于评分体系降低了对城市规模和增长的重视但更加重视生活成本、创新、规划密度、经济多元化程度和城市体验这些因素。报告指出阿德莱德有以下的特点:

 

  • 阿德莱德和同等规模城市相比,在吸引国际性的金融和服务机构上越来越劣势;
  • 阿德莱德的支柱产业与国际接轨程度低,且知识创新型经济不足;
  • 阿德莱德现在的规模属于新兴城市的竞争者,有待突围;
  • 阿德莱德在创新型企业的数量上尚可。

 

 

在城市发展上 Greg Clark 教授给阿德莱德提出了四点建议:

 

1.强化阿德莱德城市品牌,注重推广;2.经济多元化;3.吸引并留住更多人口;

4.谋求加入联邦政府主导的“城市发展计划” – city deal

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